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公积金或将迎来新一轮调整?全国公积金政策调整出现五大方向

一、上年度产假人员公积金缴费基数

产假后社保基数(产假社保基数调整)

1、职工产假期间的社保和公积金怎么支付

一、产假期间的保险缴纳方式是单位缴纳部分按照上月社会保险缴纳基数继续缴纳单位部分,个人部分由休产假女职工交给单位,由单位统一缴纳。休产假的女职工月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数,而这个基数本身就是按照职工当月的收入计算的二、产假期间的公积金按照用人单位和劳动者各自缴纳的比例进行缴纳即可。

住房公积金的缴纳,是由单位与个人个缴纳一部分组成的,具有相关政策规定。不少初办理住房公积金的人对其缴纳方法不了解,对此,下面将为您详细介绍如何缴纳住房公积金:

公积金缴存比例均不得低于职工工资的5%,初始建立住房公积金制度的县(市)可适当低于此比例。单位缴存比例最高可以提高到职工工资的15%,个人缴存比例可以提高到职工工资的10%;

1998年12月15日以后参加工作的职工,单位为其缴存的住房公积金比例最高可以达到职工工资的25%,个人缴存比例不得低于职工工资的10%,但不高于15%。

老单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记,经住房公积金管理中心审核后,到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。住房公积金管理中心建立职工住房公积金明细账,记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况;

新单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记,并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续;

合并、分立、撤销或者破产的单位,应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记,并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件。

单位录用职工的,应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记,并持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续;

单位与职工终止劳动关系的,单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记,并持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

对住房公积金的缴纳问题的了解很重要,缴纳人员需要根据缴纳规定进行费用缴纳,以保证公积金缴存顺利进行;

住房公积金兼有福利性与返还性,是为现代人减压的一种好的政策形式。

3、产假期间的保险和公积金如何缴?

员工产假期间的社保和公积金是按正常渠道进行缴纳的。单位和个人分别承担对应的部分,不需要单位全额承担。单位都是提前通知员工过来缴纳,或者通知让员工预交自己需要承担的部分。

1、用人单位已经缴纳生育保险费的,所属职工享受生育保险待遇;职工未就业配偶按照国家规定受生育医疗费用待遇。所需要的资金从生育保险基金中支付。

2、生育津贴,是指根据国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间,补给的生活费用。一般不少于90天,支付期限一般与产假期限相一致。

休产假期间社会保险是仍然应该缴纳的。单位缴纳部分按照上月社会保险缴纳基数继续缴纳单位部分,个人部分由休产假女职工交给单位,由单位统一缴纳。

应该继续缴纳社保。劳动合同法规定,女员工产假期间及哺乳期间,企业不得解除与员工的劳动合同,即然劳动关系还在,社保缴纳就是理所当然的。

不过产假也是有规定的,顺产九十天,难产或剖腹产一百二十天,因合理的原因延长产假或因故需请事假应获得企业的认可,如果无故延长产假时间,事假也未获得企业认可,属于旷工,企业有权对当事人提出书面警告,在无法扣缴当事人社保时暂停当事人社保。并在当事人哺乳期满时解除合同。

从业生育妇女在领取生育生活津贴期间,所在单位和个人仍应按规定缴纳社会保险费。单位在确定个人下一年度月缴费基数时,应将生育妇女按规定享受的生育生活津贴和享受生育生活津贴的期限剔除计算。

女职工生育时,用人单位已按规定为其办理参保登记手续,连续缴纳生育保险费12个月,符合国家、省、市规定条件生育的,在国家统一规定的产假期限内享受生育津贴(即产假工资)。生育津贴按照产假期限和生育时职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

其实生育津贴2021年新标准公式和往年一样的,是生育补贴=用人单位月人均缴费基数&pide;30天×产假天数;以上海为例,最低社保缴费基数4927元,最高是28017元,如果上海一个新手妈妈之前的工资是8000元/月,生了宝宝,基本产假158天,但是生产时生育时遇有难产了,剖腹产是多30天,合计188天,这个妈妈在家照顾孩子,可以领取的生育津贴为:

以产假158天计算,社保基数2200,每天的补贴是2200/30=73.3333元,产假申报的生育津贴总金额为158*73.3=11581.4元。

6.休产假期间社保基数上调,报销按哪个标准

女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。超出规定的医疗服务费和药费(含自费药品和营养药品的药费)由职工个人负担。女职工生育出院后,因生育引起疾病的医疗费,由生育保险基金支付;其他疾病的医疗费,按照医疗保险待遇的规定办理。女职工产假期满后,因病需要休息治疗的,按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。

生育保险报销比例以所在地上年度职工月平均工资为基数,按照一定的比例一次性支付。其中:

1、符合国家计划生育政策规定和法定生育条件;

2、配偶生育或因病理原因流产时,用人单位参加生育保险并已为男职工正常连续缴纳生育保险费满10个月以上;

3、配偶未列入生育保险范围,且生育第一胎。

【报销标准】:符合上述条件的男职工,可申请享受的一次性生育补贴标准为:流产的200元;顺产的1200元;难产或多胞胎生育的2000元。

三、职工生育保险报销条件,报销标准相关规定

生育保险费的报销比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定,并可根据费用支出情况适时调整,但最高不得超过工资总额的百分之一。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理,列人企业管理费用。职工个人不缴纳生育保险费。

用人单位向社会保险经办机构缴纳不超过本单位工资总额1%的生育保险费用,国家则采取税前列支的办法来间接资助,可见生育社会保险费用仍然由用人单位负担。至于国家机关、事业单位女职工的生育保险则由国家财政单独承担,个人不需要缴纳任何费用。没有参加生育保险社会统筹的用人单位,由本单位承担女职工的生育费用。

(三)门诊病历或者住院病历复印件(加盖医疗机构公章);(四)疾病诊断证明书;(五)本人职工社会保险证。

结婚证、单位证明和准生证(第二胎)外,报销分娩住院费用还要凭出生证;报销计划生育手术费用还要凭节育手术证,到市社会保险机构按规定核准报销。

1、女职工怀孕后、流产或计划生育手术前,由用人单位或街道、镇劳动保障服务站工作人员携带申报材料到区社会劳动保险处生育保险窗口;

2、工作人员受理核准后,签发医疗证;

3、生育女职工产假满30天内,由用人单位或街道、镇劳动保障服务站工作人员携带申报材料到区社会劳动保险处生育保险窗口办理待遇结算;

4、工作人员受理核准后,支付生育医疗费和生育津贴。

参保职工在同时具备下列条件时,可按规定享受生育保险待遇:

1、符合国家、省、市计划生育政策规定;

2、分娩或实施计划生育手术时,用人单位已为其参加生育保险且连续足额缴纳生育保险费满12个月。

3、产前检查费和生产费用,当事人携带结婚证、社保卡(市民卡)及街道开具的计生证明到生育保险定点医院直接刷卡结算。

由于国家并没有对职工生育保险报销比例进行统一规定,职工生育保险报销比例也可以每个地区都有差异,因此参保人在职工生育保险报销的时候,应咨询当地社保局,以当地社保中心为准。同时要准备好相关材料,可以减少来回奔波,快速的得到补偿

由于国家并没有对职工生育保险报销比例进行统一规定,职工生育保险报销比例也可以每个地区都有差异,因此参保人在职工生育保险报销的时候,应咨询当地社保局,以当地社保中心为准。同时要准备好相关材料,可以减少来回奔波,快速的得到补偿。希望可以帮助到你。当然了,你在实际操作过程中,我们建议您咨询专业的意见。询问华律网的专业律师来处理。以最大限度的维护自身的和合法权益,保护你的利益不受伤害。

7.休产假养老保险基数要被调低吗

员工去年在休产假期间,由社保发放生育津贴,这段时间公司不再发放薪资,产假4个月,实际发放薪资8个月,如果用8个月的薪资总和去除以12个月,那她的平均不是一下子低了很多?那她的公积金基数该如何计算呢?

不是这样计算的,应该是全年工资奖金津贴等应计额/9,或者加上生育津贴/12,如有问题,可以与单位交涉。

一、事业单位产假不按规定执行怎么办?

事业单位产假不按规定执行的处理方法有:

1、协商。劳动者可以与用人单位协商,也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商,达成和解协议。

2、申请调解。劳动者可以向调解组织申请调解,与用人单位达成调解协议。

3、如果协商、调解都无法解决,则可以通过以下法律途径来解决:

(1)向当地劳动保障监察机构投诉举报;

(2)向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁,需要注意的是,要在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请;

(3)通过诉讼途径解决。这又分三种情况:一是针对劳动纠纷案件,经劳动仲裁后任何一方不服的,可以向法院提起诉讼;二是经仲裁后都服从,劳动仲裁裁决生效后,用人单位不执行的,劳动者可申请法院强制执行;三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。

4、需要特别指出的是,千万不能采取爬楼、堵路等过激行为和暴力等手段,一定要依靠法律途径来解决问题。否则,一时冲动不但于事无补,还有可能因触犯刑律被追究责任。

保胎假是由医生开证明,所以按病假待遇发放工资。

怀孕7个月以上,如工作许可,经本人申请,单位批准,可请产前假两个半月。部分属于地方法规规定必须给假的情况,单位应批准其休假,工资按照员工以往每月实发工资标准的八成发。

在实行生育保险社会统筹的地区,支付标准按本企业上年度职工月平均工资的标准支付;在没有开展生育保险社会统筹的地区,生育津贴由本企业或单位支付,标准为女职工生育之前的基本工资和物价补贴。

产假包括:98天 30天(晚育) 15天(难产) 15天(多胞胎每多生一个婴儿),领生育津贴。生育津贴是国家补贴给企业,用来发放产假期间工资的,但它的计算方法与公司在社保处的申报工资基数有关,所以实际中的生育津贴与产假工资并不相等,所以有规定:产假工资和生育津贴,就高领取,简单说来就是:

1.如果员工的产假工资(即员工以往每月的实发工资标准,下同)高于生育津贴,那就按产假工资发员工,生育津贴下来,归企业.

2.如果员工的产假工资低于生育津贴,那可以先按产假工资发员工,然后生育津贴下来,将与产假工资的差额补给员工,剩下的还是归企业.

第四,哺乳假,六个半月按照工资八成发,再延长期间按七成发。

女职工生育后,若有困难且工作许可,由本人提出申请,经单位批准,可请哺乳假六个半月,工资按员工以往每月实发工资标准的八成发,再延长期间按七成发。

女职工在生育期间,可以享受规定的产假的,不同情况下所认定的产假标准是不同的,如果对相关情况的处理不清楚的,可以咨询产假的具体执行情况来进行认定,如果对相关情况的处理不清楚的,可以咨询生育的具体情况而定。

生育津贴不需要计入社保缴费基数。

生育津贴是指对职业妇女因生育而离开工作岗位期间,单位发放的产假工资,属于工资总额统计范围。所以,生育津贴应纳入工资总额。

生育津贴的多少与单位缴纳生育保险的基数直接相关。如果单位未按本单位上年度职工真实的工资总额为基数如实缴费,则该单位职工的生育津贴待遇将受影响

10.社保基数与工资不符,产假工资如何计算

生育津贴从开始休产假的那天就开始算起,具体生育津贴的计算公式如下内:生育津贴的领容取金额=分娩当月单位平均缴纳工资基数÷30×产假天数

女性缴纳了生育险之后,在休产假期间可以享受生育津贴的待遇,因此生育津贴也被称为产假工资。

其中缴纳工资基数指的社保的缴纳基数,即五险一金的扣除基数。社保缴纳基数是按照上一个社保年度的所有工资收入的月平均值计算的,也就是上一个年度的平均工资,包括年终奖、津贴、奖金等。

生育津贴高于本人工资标准的,用人单位不得克扣,生育津贴低于本人工资标准的,由用人单位补足差额部分。

11.产假工资是按照社保缴费基数发的不

生育金不按税前税后工资发,是按照生育补助标准发放的,且生育金是不缴纳个人所得税的,生育金属于免税的。以郑州为例,根据《郑州市职工生育保险办法》第十七条按1%的缴费比例缴纳生育保险费的单位,其女职工符合人口与计划生育政策规定生育或者终止妊娠,在下列法定产假期间由领取工资改为享受生育津贴:(一)妊娠满28周以上生产或者引产的,享受90天的生育津贴;难产的增加15天的生育津贴;多胞胎生育的,每多生育1个婴儿增加15天的生育津贴;晚育的增加90天的生育津贴。(二)妊娠满12周不满28周流产、引产的,享受42天的生育津贴。(三)妊娠满8周不满12周流产的,享受30天的生育津贴。(四)妊娠不满8周流产的,享受15天的生育津贴。生育津贴按日计发,日标准按照女职工所在用人单位申报的本人月缴费工资除以30计算,从生育保险基金中支付。生育津贴低于女职工生育或者实施计划生育手术前工资水平的,差额部分由用人单位补足。扩展资料:生育妇女按照县级以上人民政府根据国家有关规定制定的生育保险办法,取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、补贴,免征个人所得税。

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2021年12月海口最新社保基数调整,个人社保费用是多少?

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内容简介:每年都会调整社保缴费基数的范围,扬州2022年养老保险缴费基数调整的情况我们也要了解好。因为社保缴费基数越高,你承担的社保费用也会对应提升。而且医疗保险肯定还是要统一缴费的,不然退休之后的医保待遇也同样会受到影响。

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薪税师:上海调整了社保缴费基数,公积金又要涨(附最新缴费标准及比例)

摘要环球网校小编提示“薪税师:上海调整了社保缴费基数,公积金又要涨(附最新缴费标准及比例)”以下介绍了上海调整了社保缴费基数具体调整内容、公积金缴费标准及比例等供大家参考,具体上海如何调整社保缴费基数详情如下:

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2022年汉中社保基数调整最新是多少(社保最低基数)

社保调基数调整要补缴应该注意哪些细节?社保调基数调整要补缴什么费用?

社保参保基数8000(社保参保基数调整申请)

1.社保参保基数调整申请 2021年社会保险缴费基数调整了,如果你是个人缴纳社保的,则需要在你原来扣缴社保费的银行卡上多存一些钱,而且需要把1~10月份少交的差额也要补上,会在11月份一起把当月的和需要补交1~10月份的一起扣掉,如果你是单位缴费的,只有单位调整缴费基数就可以了,不用你个人操心。

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从常州市社保中心获悉,该市对2017年7月1日至2018年6月30日期间市本级社会保险缴费基数进行调整。具体调整办法为:参加企业社会保险的用人单位(含个体工商户)及其职工:用人单位以全部职工*总额为缴费基数,但人均月缴费基数不得低于2940元;职工以本人*总额为缴费基数,但月缴费基数上限不得高于18171元,下限不得低于2940元。据介绍,和上年相比,今年的基数上限、下限均进行了调整,即下限由2900元调整到2940元,上限由16800元调整到18171元。

日照市2019社保基数调整(日照市2020年社保缴费标准)

1.日照市2020年社保缴费标准我市2020年度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准为每人260元(含外市户籍人员),其中随学校按年度整体缴费的在校中小学生(含在托儿童)每人180元;在校大学生按照学制缴费,缴费标准为每人180元。

全国各地社保缴费基数调整2022年1月起:逐步统一标准统一缴费年度详情

社保新规:2022年1月起全国各地社保缴费基数调整,逐步统一标准统一缴费年度 2022年1月,全国迎来职工社保重要调整!统一全国缴费标准,又涨了! 2021年多省陆续将逐渐过渡统一全国养老缴费标准,单位部分社保费将增加,员工到手工资也将发生变化!

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今起,苏州调整社保缴费基数上下限!

凤凰网房产苏州讯根据江苏省文件苏州市人力资源和社会保障局苏州市财政局苏州市医疗保障局联合发文,明确了苏州市2019年度社会保险有关基数,2019年7月1日至2020年6月30日期间,苏州市社会保险缴费基数主要有以下变化:

二、53城住房公积金大调整:缴费基数最高上调4245元

时至年中,各地住房公积金的缴费基数迎来了新一轮的调整。

据21世纪经济报道不完全统计,截至6月28日,全国已有广州、天津、重庆、昆明、石家庄、乌鲁木齐、南昌、南宁、合肥、青岛、海口、三亚等53个城市发布了公积金缴费基数的调整方案。

在这些城市中,49个城市上调了缴费基数的上限,其中,三沙市上调幅度最大,高达4245元;其次分别是泰州市和昆明市,上调幅度分别为3500元和3453元。此外,天津和澄迈的缴费基数上限与去年持平,而东方与黄石则出现了156元和17元的下调。

在缴费基数下限方面,53个城市中有33个城市与去年持平,其他大多数城市出现了不足200元的小幅上调。唐山、保定、泉州上调幅度最大,分别达到540元、250元、220元。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉21世纪经济报道,今年各地公积金的缴存比例仍维持在5%-12%之间,变化不大,之所以缴存基数上限调整得较多,下限调整得较少,是因为前者多以各地平均工资的3倍作为基准,后者则多以各地最低工资为基准;这反映的一个问题是,全国各地平均工资仍在不断上涨,而最低工资标准则相对稳定。

他指出,缴存基数上限的上调影响最大的是收入水平已经超过公积金缴存基数上限的人群,这大多是大型企业中的高收入群体。由于大多数地区公积金缴存基数下限调整极为有限,这对中小企业影响甚微,对后者而言,公积金负担要更为敏感。

受疫情冲击影响,今年大多数地方发布了缓交住房公积金的政策,作为纾困措施的延续,部分地区进一步延长了缓交公积金的时间,期限大多为累计一年。一些地方在降低企业缴存比例、放宽公积金贷款、租房提取限额等方面也赋予企业更多弹性。

49城上调缴费基数上限,最高4245元

据21世纪经济报道统计,目前至少已有53个城市公布了公积金缴费基数的调整方案。

这些城市包括:重庆、扬州、昆明、石家庄、乌鲁木齐、吉林、泰州、温州、内江、南昌、南宁、泉州、桂林、广州、许昌、天津、唐山、黄山、长春、南宁、合肥、青岛、海口、三亚、三沙、儋州、琼海、文昌、万宁、东方、五指山、乐东、澄迈、临高、日照、威海、保定、邯郸、巴中、黄石、廊坊、菏泽、莆田、淮北、曲靖、三明、萍乡、龙岩、济宁、惠州、信阳、梧州。

图1:2020年度各地住房公积金调整情况

在上述城市的公积金调整方案中,绝大多数(49城)选择上调今年的缴费基数上限,上调幅度大多在500元到2500元之间。

这些城市中,海南三沙市上调幅度最大。根据三沙市的方案,2020年该市公积金缴费基数上限为25596元,相较2019年的21351元上调了4245元。这一缴费基数上限也是海南全省的最高值,高出了海口(20670元)与三亚(21093元),并与天津(25983元)的水平大致相当。

仅次于三沙市之后的是泰州市和昆明市,上调幅度分别为3500元和3453元,两地的缴费基数上限分别为21500元和23516元。

此外,天津和澄迈的缴费基数上限与去年持平,而东方与黄石则出现了156元和17元的下调。

郑秉文接受21世纪经济报道采访时指出,多地上调缴费基数上限反映的问题是:大多数地方去年全年的平均工资保持着上升的态势。

他指出,根据我国《住房公积金管理条例》,公积金缴存基数由上年度职工月平均工资确定,其中缴存基数上限不高于本市上一年度在岗职工月平均工资的3倍。在缴存比例上,一般不超过12%,“今年缴存比例的上限变化不大,而缴存基数上限出现了数额不等的上调,其主要原因就是上一年度各地平均工资水平出现了不同幅度的上涨。”

比如,2019年昆明市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为94063元,相较上年上涨18604元,其月平均工资也上升至7838.58元。按照缴存基数不超过上一年度在岗职工月平均工资3倍的规定,2020年昆明单位职工缴存住房公积金的缴存基数上限执行标准为23516元。

郑秉文强调,缴存基数上限的上调影响最大的是收入水平已经超过公积金缴存基数上限的人群,这大多是大型企业中的高收入群体。

比如,一位身在昆明的大型企业高管月收入3万元,其2019年公积金缴费基数并非3万元,而是按当地的上限20063元来缴纳;而今年这一上限提高到23516元,如果按照单位、个人各12%的比例缴纳公积金的话,这家大型企业每月为该高管多支付的公积金成本为828.72元。

未增小企业负担,33城缴存基数下限与去年持平

疫情期间,上调公积金上限可能会增加部分企业的公积金负担。事实上,今年以来,基于减轻企业负担的考虑,社会上一度存在公积金存废之争的争论。

不过,郑秉文强调,当前中国的公积金已经成为劳动报酬收入的一部分,企业会根据其与员工的集体谈判确定合适的缴存比例,这是一个基于市场博弈自然形成的企业负担。企业不能借此来降低员工的报酬收入,否则将会降低岗位的吸引力。事实上,很多大型企业有更大的能力来应对这部分高收入群体的公积金成本上升。

他指出,今年各地的公积金调整方案中,大多数地方的缴存基数下限与去年是持平的,这意味着大量中小微企业的公积金成本并未明显上升。而相较大型企业而言,这些企业在公积金成本上的敏感度也要更高一些。

比如,尽管上述大型企业高管的公积金成本每月上升了828元,但对于同样位于昆明的一家中小企业而言,2020年每名员工的公积金负担与去年持平,均为当地的最低工资水平的10%,即167元。疫情之下,维持公积金成本不上升,对于这类企业的生存或许至关重要。

据21世纪经济报道梳理,在公布公积金调整方案的53个城市中,33个城市选择不上调今年缴存基数的下限,它们分别是三沙、泰州、昆明、广州、济宁、日照、重庆、临高、乐东、琼海、海口、三亚、菏泽、南昌、儋州、万宁、扬州、淮北、许昌、内江、合肥、乌鲁木齐、萍乡、威海、五指山、信阳、巴中、文昌、黄山、天津、澄迈、东方、黄石。

而南宁、温州、莆田、龙岩、青岛、三明、南宁、廊坊、泉州、桂林、梧州、邯郸、唐山、石家庄、吉林、保定等地略微上调了缴存基数的下限,其幅度大多在200元以内。

郑秉文表示,公积金缴存基数下限一般以各地最低工资标准或平均工资的60%作为基准,今年很多地方没有上调这一下限,这说明今年各地最低工资标准未做上浮,或上浮并不明显。

21世纪经济报道梳理的今年各地最低工资标准也印证了这一点:目前国内各地最低工资标准大都在1500-2000元之间,其中超过2000元的地区包括七个,其中,上海为2480元/月,北京、深圳是2200元/月,广东为2100元/月,天津为2050元/月,江苏为2020元/月,浙江为2010元/月。

此外,山东为1910元/月,河北、河南为1900元/月,新疆为1820元/月,辽宁、广西为1810元/月,福建、陕西、重庆为1800元/月,贵州省为1790元/月,吉林、四川为1780元/月,内蒙古为1760元/月,湖北为1750元/月,山西、湖南、青海为1700元/月,黑龙江、江西为1680元/月,海南、云南为1670元/月,宁夏为1660元/月,西藏为1650元/月,甘肃为1620元/月,安徽为1550元/月。

郑秉文指出,事实上,近年来围绕是否应上调各地最低工资标准存在很大的争议,反对者认为,工资水平应由劳资双方谈判达成,而不应由政府设定最低工资标准,而这一最低工资标准对于宏观经济以及就业到底是有利还是有弊,仍有待研究。

“在今年疫情冲击之下,大多数地方选择不调整最低工资标准,这有利于降低中小企业负担,也有利于保护低收入群体的就业。”他说。

延长缓交时间,增加缴存比例弹性

在缴存比例上,大多数地方规定,市机关、事业单位和其职工个人缴存比例为12%;而企业单位和其职工个人缴存比例上限为12%,下限为5%。

值得注意的是,一些地方在确定缴存比例上为企业或个人留出了更大的弹性空间。

比如,广州规定,单位及个人的住房公积金缴存比例由单位和个人自行选择。同一单位原则上只能选定一个单位缴存比例,而个人缴存比例应当等于或高于单位缴存比例。

同时,广州规定,缴存住房公积金确有困难的单位,可提出降低缴存比例(低于5%)或者暂缓缴存2020年7月至2021年6月期间的住房公积金,待企业经济效益好转后,再提高缴存比例或者恢复缴存、补缴缓缴期间的住房公积金。

郑秉文指出,疫情冲击下,不少中小企业经营困难,广州等地在公积金缴存比例上为企业留出了更大的弹性空间,这有利于保市场主体、保就业,调整后企业和个人可能会打破此前1:1的缴存关系,出现个人缴存比例高于单位的情况。

但他强调,这是一项短期的纾困措施,在企业经营重回正轨后,应当会恢复单位与个人1:1的缴存关系。“从长期看,不可能在单位维持较低缴存比例的同时,要求员工保持在一个更高的缴存比例上,因为去年住房公积金收益率只有1.58%,这远低于市场平均收益水平,未增加企业缴存比例的前提下,维持较高的个人缴存比例实际上是一种强制存款行为。”

住建部、财政部、央行近日联合发布的《全国住房公积金2019年年度报告》显示,截至2019年末,全国住房公积金缴存余额65372.43亿元,2019年,住房公积金增值收益976.15亿元,比上年增长14.27%;增值收益率1.58%。

关于延长暂缓缴存公积金的时间,中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道,这是基于疫情将对经济产生持续冲击考虑而采取的进一步纾困措施,“这是缓交,并非减免,所以这是一项短期内的纾困措施,并非为企业减负的长期制度性安排。”

他指出,疫情以来,全国多地采取纾困措施,缓缴企业与个人2020年2月份至6月份的住房公积金,缓缴期间,不对企业作欠缴处理,不影响企业征信;职工的住房公积金缴存时间连续计算。

不过大部分地方都要求申请缓缴时,企业应提出补缴方案,缓缴期满后及时补缴。比如,温州要求在2020年7月底前进行“逾期补缴”;上海要求2020年7月起,借款人应当正常归还住房公积金贷款,最迟不得晚于2020年9月底;福州指出,对受疫情影响导致生产经营困难的企业可缓交公积金,在福州市结束突发公共卫生事件应急响应起3个月内,应申请恢复缴存。

值得注意的是,与广州类似,部分地方也做出了进一步缓缴的安排,期限大多为一年。比如,重庆指出,2020年6月30日后,凡符合缓缴条件的企业,仍可按相关规定申请缓缴住房公积金,累计缓缴期限最长不超过1年;扬州指出,企业缓缴期满后,生产经营困难、连续亏损6个月及以上仍不能正常缴存的,可申请继续缓缴,缓缴时间不超过1年。

此外,一些地方在公积金的提取上也做了更具弹性的安排。

比如,扬州规定,受新冠肺炎疫情影响的职工,支付房租压力较大的,可合理提高租房提取额度,最高月提取额由1500元/月上调至2000元/月,且不超过本人月缴存额的80%。吉林规定,因受疫情影响收入的无房且租住商品房的职工,可在2020年6月30日前提交相关证明材料,申请提高租房提取额度至原可提取额度的150%。沈阳则规定,职工家庭租房提取住房公积金额度由1200元/月提高至1400元/月(辽中、新民、法库、康平由800元/月提高至950元/月)。

郑秉文指出,相较于2.37万亿的住房公积金缴存额,去年公积金的提取额不足1.63万亿,加之投资收益率持续在低位徘徊,近年来放宽公积金的提取条件成为了一个趋势。

《全国住房公积金2019年年度报告》数据显示,在缴存上,2019年,住房公积金实缴单位322.40万个,实缴职工14881.38万人,分别比上年增长10.57%和3.08%。2019年,住房公积金缴存额23709.67亿元,比上年增长12.61%。

图2:2015—2019年住房公积金缴存额及增长速度

图3:2015—2019年住房公积金提取额及提取率

而在提取上,2019年,住房公积金提取人数5648.56万人,占实缴职工人数的37.96%;提取额16281.78亿元,比上年增长10.46%;提取率68.67%,比上年减少1.34个百分点。

三、全国公积金政策调整出现五大方向

1、住房公积金支持政策正成为本轮楼市宽松政策的一大重点。第一财经梳理发现,在“一城一策”支持合理住房需求的政策背景下,全国多地调整公积金贷款政策正呈现出五大方向。

2、山东省德州市住房公积金管理中心近日发布的《关于调整住房公积金使用政策的通知》(下称《通知》)称,自9月7日起,购房提取住房公积金无房屋套数限制。按照新政,购买德州市行政区域内自住住房提取公积金时,提取人及配偶名下不受房屋套数限制。购买期房,以购房合同备案时间为准;购买二手房,以过户发票时间为准。

3、再次申请住房公积金贷款无间隔时间。《通知》称,公积金贷款人首次结清公积金贷款后,第二次申请使用无间隔时间。

4、《通知》进一步明确,京津冀、山东省缴存人在德州申请公积金贷款无户籍限制。加快融入京津冀,推进山东省内贷款政策一致,山东省和京津冀范围内的公积金缴存人购买德州市行政区域内自住住房,公积金贷款不受户籍限制。

5、今年6月,山东省政府办公厅印发《关于支持德州市深化融入京津冀协同发展的若干措施》,提出“积极承接京津冀产业转移,在产业、人才、金融、民生等领域,研究出台支持德州市承接京津产业转移的具体政策措施。”

6、德州之外,“取消住房公积金贷款房屋套数限制”的城市还有福建漳州。根据当地住房公积金中心6月初推出的购房新政,职工家庭购、建自住住房提取住房公积金支付房款或偿还商业性住房贷款的,取消住房公积金贷款次数和房屋套数限制。

7、上述公积金新政的实施两个月以来,漳州楼市销售已有所回暖。中指研究院数据显示,今年2月,漳州楼市成交仅824套。但到了6~8月,漳州楼市成交保持在2000套以上,其中,8月份成交套数和面积均为今年最高点。

8、不过,中国城市经济学会房地产专委会主任、中国区域科学协会副理事长王业强在接受第一财经采访时表示,“取消套数限制”可能会导致富裕家庭购买多套住房,尤其是在中心城区,住房价格的快速上涨,从而将合理购房需求排挤出区,进而与“房住不炒”的定位相冲突。故此,预计推出该类政策的城市有限。

9、除了取消公积金贷款套数限制外,在多地发布的公积金支持政策中,还主要包括上调公积金贷款额度、推出公积金“一人购房全家帮”政策、深化住房公积金跨省“互认互贷”以及支持“商业性个人住房贷款转个人住房公积金贷款”四大方向。

10、其中,“一人购房全家帮”无疑是当前房地产市场最热的新词之一。据第一财经不完全统计,截至8日,全国至少已有23城出台“一人购房全家帮”政策。

11、“但我认为意义也不大。”王业强表示。

12、在他看来,对于合理购房需求来讲,基本上已经是“全家帮”了。换言之,一家三口,夫妻双方公积金的使用不存在障碍,隔代父母的公积金支持能解决一定的问题,但隔代父母基本上已经使用过公积金贷款,或者公积金额度较少,对于大城市的高房价,无异于杯水车薪。

13、在上述五类政策中,王业强认为,提高公积金贷款额度是适应房价上涨的实际情况和释放合理购房需求的“最优解”。

14、根据媒体报道,包括河南的信阳、南阳、商丘,湖南永州、吉林长春、安徽六安、河北衡水、云南普洱、贵州黔东南,江西的景德镇、高安等地按照新的公积金政策,购买刚需住房的购房者,按照最高额度使用公积金贷款,已经可以覆盖全部贷款额度。

15、此外,王业强还提出,当前,住房公积金政策的频繁调整,不仅仅是出于提振楼市需要,也是制度改革迎来了“窗口期”。

16、“作为中国取消实物分房、实行住房货币化、市场化改革的一项配套制度,当前,住房公积金制度的阶段性历史任务已经完成,但是公积金却随着资金积累和规模扩大影响越来越大、作用越来越重要。因此,在当前楼市整体低迷时期,公积金贷款频繁调整,说明公积金制度正面临重大的调整和变革。在未来,公积金制度作为保障性金融的作用将会更加凸显。”王业强称。

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