国家公积金是1991年5月在上海开始的。
1991年，上海市政府的部分有识之士在了解到的新加坡政府在解决居民住房问题上的先进经验与良好效果后，决定参照新加坡政府在住房方面的政策，在上海市范围内进行小规模试点的住房改革方案，这便是后来的住房公积金制度的雏形。
1994年，在上海市范围内进行的住房改革方案试点取得了优异的效果，引起了全国的关注。因此国务院出台了国务院关于深化城镇住房制度改革的决定，由中央进行引导与推进，在全国范围内实施推广住房公积金制度。
建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地解决住房问题提供了保障。
建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性。
每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金；职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。
1、住房公积金是自1999年6月开始执行的。住房公积金是用人单位与职工按照规定储存的专项用于住房消费支出的个人储金，实行专户管理、专款专用，不得随意挪作他用。
2、职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
3、住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
4、单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
5、以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！
6、如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。
1、1991年5月，上海市作为我国第一个借鉴新加坡公积金制度的经验的城市。
2、1994年7月，国务院颁布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，肯定了住房公积金制度在城镇住房制度改革中的重要作用，要求在全国推行住房公积金制度。
3、改革确定期（1999-2002年）。
在90年代早中期，我国城镇住房体制仍然以单位福利分配体制为主，住房公积金归集资金主要用于发放单位建房贷款，配合国家安居工程建设发放安居工程贷款，从建设源头加大对住房投入，扩大职工住房建设规模，有效地缓和了职工住房严重短缺的矛盾。
在国务院颁布《住房公积金管理条例》之前，住房公积金制度的主要融资功能在于支持住房建设。1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》颁布，要求“调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款”。
1999年国务院颁布条例后，进一步明确住房公积金只能用于发放个人住房贷款。
1、保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地为解决住房问题提供了保障；
2、互助性，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性；
3、长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金；职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。
参考资料来源：百度百科-住房公积金制度